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    智慧延庆解决方案

    一、概述
        “延庆智能城市运行管理平台项目”的总体目标是将全县视频资源、空间地理信息、感知资源等进行统一整合、共享与应用,为全县城市运行监管职能单位提供统一平台,全面开展城市综合管理,更好地为公众提供服务。
        立足资源共享,实现对已有系统的兼容性,体现集成优势,解决与延庆已有资源整合问题;立足提高应用水平和城市应急事件处理技术手段,解决社会治安体系建设中的热点、难点问题;通过网格化管理的体系机制,提升城市管理水平,提高政府服务效益。
        实现监控网络和系统的广度覆盖,全面覆盖城区重点地区,重点满足公安业务的需求,实现公安业务与社会治安防控的有效链接,满足监控系统的安全性要求;同时尽最大可能满足全县城市监管部门的监管需求,实现城市事件的快速反应,确保信息的快速、高效和安全流动。

    二、功能描述
    (一)图像视频专网建设
        为了满足高清图像视频的稳定传输,我们经过慎重的考虑和测算,抛弃原有的政务网络系统,搭建了一张覆盖全县的图像、物联感知专网,避免与政务网业务互相影响,也避免了政务网常见的病毒、广播风暴影响视频业务。在原有政务网光缆资源基础上增补光缆、电缆,总长度约150公里,组建了一张图像视频专网。专网的建设不仅满足此次新建高清监控系统图像传输,还连通了公安、各小区、教育机构、八达岭、龙庆峡等重要部门的监控系统,为综治、公安、市政、应急、城管、消防等多个部门开通应用平台,实现图像资源的整合与共享,同时还可满足各类传感器、移动终端设备的接入。
    (二)建成“延庆县图像资源智能共享交换平台”
        为了既满足社会范围对于视频资源的迫切需求,又降低政府的财政压力,并切实有效的支撑城市综合社会管理,破解了视频整合的技术难题,将现有的视频资源整合到统一的视频共享交换平台上。通过平台实现授权、可控调用,利用视频分析的手段,对视频数据进行二次挖掘,开展视频业务的智能应用。
    (三)建设延庆城市运行管理指挥中心和指挥室
        建设完成了公安局110指挥中心、公安内保监控中心、12个派出所、交通队、消防队、刑侦大队等公安系统的17个指挥中心、指挥室;同时还完成了应急指挥中心、综治维稳中心、民生服务中心、城乡环境中心、各乡镇街道、社区居委会、社区化村等20多个指挥中心及指挥室建设。所有指挥中心和指挥室全部开通了智能图像共享交换平台应用。

    (四)完成空间地理信息服务系统(GIS)开发平台建设
        空间地理信息服务系统包括空间地理信息共享服务平台、地理信息专题应用、空间地理专题资源三大部分。其中地理信息专题应用包括网格化、警务、交通、物联网四个专题??占涞乩碜ㄌ庾试窗ㄍ窕?、视频、交通、应急、市政、城管等多个委办局的行业图层?;⊥疾惆ㄌ氛镜?、旅游景点、行政单位等50多个图层。专业图层包括楼房、平房、公交站牌、井盖等近20个图层。GIS的底图由卫星影像数据、矢量电子地图数据构成。
        实现了图像共享交换平台、社会服务管理网格化系统与地理信息服务系统的无缝衔接,为智能城市运行管理平台提供基于电子地图的管理方式,操作更加直观便捷。

    (五)建设推广网格化社会服务管理系统
        网格化系统将城市运行管理及社会服务类事件事项全部纳入系统,包括5大类、20小类、共计424个事件事项,涉及全县40个政府职能单位、18个乡镇街道,376个行政村、30个居委会??墒迪秩?、地、事、物、组织及网格信息的统计查询。实现GIS上的人房信息联动管理、查询。通过该系统实现了“精细化管理、个性化服务、多元化参与、信息化支撑、高效化运转”的“1133”三级网格化社会服务管理工作体系。

    三、系统特点
    1、数字高清化——延庆智能图像共享交换平台是延庆智能城市运行管理平台建设项目的重要组成部分,实现了北京市第一个近2000平方公里平安城市监控系统的全数字化和高清化,也是北京市第一个数字高清监控系统进村、进社区的区县。
    2、资源整合共享——平台将延庆全县范围内的图像监控资源进行统一的整合共享,实现了县政府、委办局、乡镇街道、社区居委会和行政村多级平台视频监控资源的全面数字化联网和图像共享调用,解决了已往平安城市建设中存在的缺乏统筹、自建自用、不能共享、重复建设、资金浪费、运维困难等问题。
    3、将城市部件和社会管理网格化系统、县地理信息平台、图像监控平台纳入城市运行管理统一平台,利用网格化的运行管理机制,结合公安自身的业务特点,发挥地理信息系统的可视化操作特点,将全县基础空间资源、视频监控资源、公安警力资源、物联感知资源、人-地-事-物-组织信息等全部纳入系统,实现“延庆资源一张图”,为全县城市运行管理和治安管理提供有效手段。同时县委县政府成立了县综治维稳中心,借鉴应急值守保障机制,通过城市管理网格化系统增强延庆城市治安、应急、维稳事件的处理能力和效率。
    4、根据“智慧北京”行动纲要以及“在政务和公共服务领域内开展物联网应用的指导意见”在平台建设中借鉴和采用了“云计算”和“物联网”的相关技术,图像平台建设了一张“类云”的分布式视频存储系统,应用系统部署在“虚拟化云”的运行环境中,通过云平的高可靠性和冗余性,实现城市运行管理平台的高可靠运行和冗余备份。
    5、在标准建设方面,制定了延庆居民居住小区图像信息管理系统建设标准,确定了全县进一步深化整合共享社会面监控资源建设的模式,将科技创安和技防设施建设提升到了一个更高的水平。

    (二)市政市容领域
        市政部门作为网格化社会管理服务平台中的城乡环境中心,充分利用图像共享交换平台和网格化管理系统,实时检查城区重点街道、乡镇主要公路沿线、镇区所在地以及学校周边环境。2013年年初,城乡环境监督指挥平台初步搭建完成并开始试运行,对城市中的雨污水井盖、路(地)灯、道路积水、道路设施、路面塌陷、市政下水道堵塞等问题进行及早发现,实时指挥调度。

    (三)公共安全领域
        据统计,从2012年10月平台投入运行以来,公安系统利用平台破获多起刑事案件
        小营、石河营、自由街等高发案社区可防性案件同比下降47%。通过平台的综合应用,起到了有效打击及震慑犯罪的作用,全县治安防范能力进一步提高,群众安全感显著提升,为延庆县经济建设和社会发展创造了安定和谐的社会环境,真正实现了为广大人民群众“谋福祉、创平安、建最安全城市”的目标。
    (四)城管指挥调度领域
    该平台同样也在城管大队的实际工作中发挥了重要作用:
    1.实现网格化管理模式。城管指挥中心将县城分成302块,其中重点区域101块,在指挥中心大屏幕调看,可视化调度,第一时间到达现场,确保执法过程“快速、准确、有效”。通过网格和视频结合,使执法人员直观掌握街面的违法形态,避免执法力量重复巡查、人盯车巡,将主要执法力量集中到重点管辖区域,缓解了城管执法人员严重不足的问题。
    2.24小时全天候实时监控。城管指挥中心开通平台以来,建立了24小时值班责任制。坐席员在接到市民举报后,第一时间在大屏幕上进行核查,及时向值班人员反映街面问题。指挥中心从接听、受理,到派遣、回访、结案,实现了规范化服务,对执法工作起到了重要作用,街面整治取得了显著实效。


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